Besluitenlijst 14 oktober 2025

Aanwezig:

• V.L.M. Frequin, wethouder
• H.M. Spil, wethouder
• C.C.M. Korrel, wethouder
• A.J.E. van der Werf, gemeentesecretaris

Afwezig

• S.C.T. de Roy van Zuidewijn-Rive, burgemeester

2e Voortgangsrapportage 2025 Duo+

De 2e Voortgangsrapportage 2025 van Duo+ beschrijft de inhoudelijk en financiële ontwikkelingen die zich over de eerste helft van 2025 hebben voorgedaan, met een vooruitblik voor het gehele jaar. De rapportage is besproken in de Opdrachtnemer-Opdrachtgever overleggen (OGON, afdelingshoofden) waar onder meer de afdelingshoofden van de drie gemeenten zitting in hebben. Vervolgens is de rapportage aan de orde geweest in het directieberaad (DBR, gemeentesecretarissen). Het Dagelijks Bestuur (DB, burgemeesters) heeft de rapportage geaccordeerd en vrijgegeven om voor zienswijzen voor te leggen aan de gemeenteraden. Deze financiële effecten zijn opgenomen in de 2e Burap 2025 van Ouder-Amstel. De bijdrage stijgt in 2025 naar € 14.040.492 door incidentele kosten. Een groot deel van de incidentele kosten zijn niet meer van toepassing of dalen in 2026 en daarna. Conform wettelijke bepalingen in de Wet op de gemeenschappelijke regeling en de gemeenschappelijke regeling Duo+ stuurt het college de rapportage voor zienswijze aan de gemeenteraad.

Besluit

In te stemmen met:

1. De 2e Voortgangsrapportage 2025 Duo+.
2. Het aanbieden van de 2e voortgangsrapportage aan de gemeenteraad ter zienswijze.
3. Het advies aan de gemeenteraad om een zienswijze in te dienen en de doorontwikkeling van Duo+ als risico te benoemen en de begrotingswijzigingen duidelijker te onderbouwen.

Nota Evaluatie Minimabeleid 2025 Gemeente Ouder-Amstel

Vanuit de Participatiewet hebben gemeenten de mogelijkheid om lokaal minimabeleid op te stellen om de gevolgen van een laag inkomen voor inwoners te verzachten. Gemeente Ouder-Amstel neemt op regelmatige basis het minimabeleid onder de loep. Doel hierbij is om binnen beschikbare middelen ondersteuning zo effectief mogelijk te maken. Dit volgt naar aanleiding van een analyse van de doelgroep en inzicht in het bereik van regelingen voor minima. De evaluatie volgt vanuit de wens de verschillende minimaregelingen beter te laten aansluiten. De voorliggende nota presenteert de resultaten van het onderzoek.

Besluit

1. In te stemmen met het informeren van de gemeenteraad over de evaluatie minimabeleid door middel van bijgevoegd raadsbericht met bijlage.
2. In te stemmen met het voorbereiden van een voorstel om het bereik van de maatregelen voor minimabeleid te vergroten.

Participatieplan nieuwe Richtlijnen voor Ontwikkeling, Werkstad OverAmstel

De gemeente heeft vanaf 2017 drie beleidsdocumenten opgesteld om de transformatie van het Amstel Business Park Zuid naar Werkstad OverAmstel in te zetten. Onderdeel daarvan is het beleidsstuk de ‘Richtlijnen voor Ontwikkeling’, dat in 2019 is vastgesteld door de gemeenteraad. De Richtlijnen worden dagelijks gebruikt als handboek bij ontwikkelingen in de Werkstad, zowel door gemeente als ontwikkelaars. Bij de vaststelling in 2019 is aangegeven dat deze Richtlijnen periodiek geactualiseerd zullen worden. Inmiddels is het beleidsstuk toe aan actualisatie, wat in 2025 en 2026 wordt gedaan. Voorliggend participatieplan beschrijft op welke manier participatie vorm krijgt in het proces om te komen tot de nieuwe Richtlijnen.

Besluit

1. In te stemmen met voorliggend participatieplan voor de nieuwe ‘Richtlijnen voor Ontwikkeling’ van Werkstad OverAmstel.
2. De gemeenteraad voor te stellen voorliggend participatieplan vast te stellen.

Instemmen Raadsbericht nota van uitgangspunten buitengebieden

Dit collegevoorstel heeft als doel de gemeenteraad te informeren over de voortgang in de ontwikkeling van de nota van uitgangspunten voor de buitengebieden. Deze nota vormt een belangrijke basis voor het toekomstige omgevingsplan. In dit kader is een intensief participatietraject opgezet, waarvan de resultaten zijn vastgelegd in een participatielogboek. Via een raadsbericht wordt de raad op de hoogte gebracht van de stand van zaken. Daarnaast wordt in het raadsbericht kort ingegaan op het vervolgproces rondom de nota van uitgangspunten. Het raadsbericht bouwt voort op het raadsbericht dat de raad op 15 april 2025 ontving.

Besluit

• In te stemmen met het informeren van de gemeenteraad middels een raadsbericht over de stand van zaken en het vervolgproces van de nota van uitgangspunten van de buitengebieden.

Schriftelijke raadsvragen over het Sluisplein

Afgelopen jaar is de openbare ruimte van het Sluisplein in Ouderkerk aan de Amstel voorzien van een nieuwe inrichting. Over de nieuwe inrichting zijn door Fractie Van ’t Hoff vragen gesteld. Bijgevoegd ontvangt u de beantwoording op de gestelde schriftelijke vragen.

Besluit

• In te stemmen met het versturen van de antwoorden op de schriftelijke vragen art. 37 aan Fractie van 't Hoff over het Sluisplein.

Vaststellen Groenbeleid Ouder-Amstel

Op dit moment is er geen actueel beleid voor het openbaar groen in Ouder-Amstel. Daarom stelt de gemeente een nieuw groenbeleid voor. Dit beleid laat beter zien wat groen voor mensen betekent en hoe we het goed kunnen gebruiken. Het past bij de plannen uit de Omgevingsvisie Ouder-Amstel 2040.
De gemeente heeft intern besproken wat belangrijk is. Ook zijn inwoners en organisaties gevraagd om mee te denken. De gemeenteraad heeft haar wensen gedeeld en het plan heeft ter inzage gelegen.

Het nieuwe Groenbeleidsplan beschrijft wat de gemeente wil bereiken met het groen. Het openbaar groen is een fundament van een duurzame ruimtelijke structuur en levert een bijdrage aan een gezond leefklimaat. Met dit beleidsplan wordt het openbaar groen kwalitatief versterkt en verbonden. Het laat zien waar we nu staan, wat onze doelen zijn en hoe we die willen halen. Door veel mensen en organisaties te betrekken, wordt het beleid sterker en kan het makkelijker worden aangepast. Voor het uitvoeren van het plan is geld nodig. In de begroting is hiervoor geld gereserveerd. De gemeenteraad wordt gevraagd om het geld officieel goed te keuren. Na goedkeuring van het plan begint de uitvoering. Daarbij worden onder andere het beheerplan en de bomenverordening aangepast, zodat ze passen bij het nieuwe beleid.

Besluit

Kennis te nemen van, en in te stemmen met:

1. De nota beantwoording zienswijzen Groenbeleidsplan Ouder-Amstel d.d.7 oktober 2025.
2. Het Groenbeleid Ouder-Amstel.

De gemeenteraad voor te stellen:

1. De nota beantwoording zienswijzen Groenbeleidsplan Ouder-Amstel d.d. 7 oktober 2025 vast te stellen.
2. Het Groenbeleid Ouder-Amstel vast te stellen.
3. Het Groenbeleidsplan Ouder-Amstel 2001- 2010 in te trekken.
4. Voor het uitvoeren van dit Groenbeleid:

a. 42.065 euro beschikbaar te stellen in 2026;
b. 34.540 euro beschikbaar te stellen in 2027;
c. 40.803 euro beschikbaar te stellen in 2028;
d. 46.390 euro beschikbaar te stellen in 2029.

BIZ verlenging Ouderkerk 2026-2030.

Ondernemers in Ouderkerk aan de Amstel werken al jaren samen in een Bedrijveninvesteringszone (BIZ). In een BIZ betalen ondernemers gezamenlijk een bijdrage, die wordt besteed aan activiteiten om het winkel- en bedrijfsgebied aantrekkelijker en leefbaarder te maken. Denk aan gezamenlijke promotie, evenementen en extra aandacht voor uitstraling en veiligheid. De huidige BIZ-periode loopt eind 2025 af. Wanneer de gemeenteraad akkoord gaat met een nieuwe periode, kan dit de derde BIZ in Ouderkerk aan de Amstel worden. Voordat dit definitief wordt, vindt er een draagvlakmeting plaats onder de betrokken ondernemers. Alleen als daaruit voldoende steun blijkt, gaat de nieuwe periode daadwerkelijk van start. Met dit raadsvoorstel wordt de raad gevraagd de voorwaarden vast te stellen voor een mogelijke verlenging van de BIZ. Als de verlenging doorgaat, loopt de nieuwe periode van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2030.

Besluit

Voorgesteld besluit:

1. In te stemmen met het vaststellen van de Uitvoeringsovereenkomst Ouderkerk aan de Amstel 2026–2030 met de Stichting-BIZ Ondernemersfonds Ouderkerk aan de Amstel.
2. In te stemmen met het aanbieden van de Verordening Bedrijveninvesteringszone Ouderkerk aan de Amstel 2026 aan de gemeenteraad ter vaststelling.
3. In te stemmen met het mandateren van wethouder R. Korrel om, namens het college, de uitvoeringsovereenkomst te ondertekenen; onder voorbehoud van instemming van de gemeenteraad.

Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 Ouder-Amstel

Voor u ligt de programmabegroting 2026–2029 van de gemeente Ouder-Amstel. In deze begroting maken we inzichtelijk welke ambities we hebben voor de komende jaren, hoe we deze willen realiseren en welke financiële middelen daarvoor beschikbaar zijn. Het is daarmee niet alleen een financieel document, maar ook een weerspiegeling van onze inzet voor een leefbare, duurzame en betrokken gemeente. 
Voor 2026 is er een negatief resultaat begroot van € 1.496.000. Dit vraagt om scherpe keuzes en een zorgvuldig afwegingskader, maar er is bewust gekozen om geen drastische bezuinigingen door te voeren. Het meerjarenperspectief laat vanaf 2028 namelijk een structureel overschot zien. Dat geeft vertrouwen in onze financiële basis op de middellange termijn en ruimte om gericht te investeren in wat nodig is voor onze inwoners die nu al in Ouder-Amstel wonen én onze inwoners van de toekomst. 
De programmabegroting bevat onder andere een overzicht van de baten en lasten per programma, een overzicht van de reserves en een overzicht van de investeringen. 
Omdat de septembercirculaire 2025 nog maar heel recent beschikbaar is gekomen, zijn de verwachte effecten niet meer verwerkt in de begroting. Gevraagd wordt om de effecten van de septembercirculaire 2025 financieel te verwerken, na vaststelling van de begroting. Voor de jaren 2026-2029 heeft de septembercirculaire een klein nadelig effect. Dit komt onder andere voort uit een negatieve bijstelling van het accres. 
Daarnaast wordt er in dit voorstel gevraagd om een aantal reserves op te heffen.

Besluit

De raad voor te stellen: 

1. De lasten en baten per programma voor het begrotingsjaar 2026, zoals opgenomen in de programmabegroting (p. 6), vast te stellen; 
2. De volgende reserves per 1-1-2026 op te heffen en de middelen die daarbij vrijvallen aan het begrotingsresultaat 2026 toe te voegen: 
   a. Reserve SLOK (stimulering lokale klimaatinitiatieven); 
   b. Reserve Regionale samenwerking wonen en economische zaken; 
   c. Reserve Dekking kapitaallasten gemeentehuis. 
3. Het overzicht van reserves (p. 148), en daarmee de onttrekkingen en dotaties aan de reserves, vast te stellen; 
4. Het overzicht van de investeringen (p. 163) vast te stellen; 
5. De programmabegroting 2026 vast te stellen en kennis te nemen van de meerjarenraming 2027-2029; 
6. De financiële effecten van de septembercirculaire 2025 te verwerken zoals opgenomen in de memo septembercirculaire 2025 Ouder-Amstel.

Tweede Bestuursrapportage Ouder-Amstel 2025

Middels de tweede bestuursrapportage doet het college een voorstel aan de gemeenteraad om de programmabegroting 2025 te wijzigen. In de tweede bestuursrapportage is onderscheid gemaakt tussen voorstellen op basis van autonome ontwikkelingen, voorstellen op basis van gemaakte keuzes en voorstellen op basis van voorstellen van het college. 
De tweede bestuursrapportage bevat onder andere een overzicht van het effect van de voorstellen per categorie op baten en lasten apart, een overzicht van de reserves en een overzicht van de investeringen. 
In de eerste bestuursrapportage 2025 werd voor 2025 een resultaat van € 355.000 verwacht. Sindsdien heeft de gemeente te maken gehad met verdere autonome ontwikkelingen, waaronder de verwerking van de meicirculaire 2025 en het verlagen van de verwachte parkeerinkomsten. Ook worden er een aantal gemaakte keuzes en nieuwe voorstellen van het college verwerkt in deze tweede bestuursrapportage. Er is in 2025 een begroot overschot van € 571.000 wanneer alle voorstellen uit de tweede bestuursrapportage worden vastgesteld.
Uit het gemeentefonds ontvangen we extra inkomsten bij de septembercirculaire 2025. Omdat de Septembercirculaire nog maar heel recent beschikbaar is gekomen, zijn de verwachte effecten niet meer verwerkt in de tweede bestuursrapportage. Gevraagd wordt om de effecten van de septembercirculaire 2025 financieel te verwerken, na vaststelling van de tweede bestuursrapportage. De septembercirculaire heeft een positief effect van € 873.000 op het begrotingsresultaat (na mogelijke claims), waardoor het begrote resultaat voor 2025 op € 1.444.000 zal komen.

Besluit

Het college besluit de raad voor te stellen: 
1. De tweede bestuursrapportage Ouder-Amstel 2025 vast te stellen; 
2. De lasten en baten per programma, zoals opgenomen in de tweede bestuursrapportage Ouder-Amstel 2025, vast te stellen; 
3. Het geactualiseerde overzicht van de reserves, inclusief de daarin opgenomen onttrekkingen en dotaties, zoals opgenomen in de tweede bestuursrapportage Ouder-Amstel 2025, vast te stellen; 
4. Het geactualiseerde investeringsoverzicht zoals opgenomen in de tweede bestuursrapportage Ouder-Amstel 2025, vast te stellen; 
5. Het programma ‘Gebiedsontwikkeling’ te hernoemen naar ‘Gebiedsontwikkeling en RO-projecten’. 
6. De financiële effecten van de septembercirculaire 2025 te verwerken zoals opgenomen in de memo septembercirculaire 2025 Ouder-Amstel.

Wederzijdse informatie

• Burgemeester de Roy van Zuidewijn heeft een opname gemaakt voor het Sinterklaasjournaal.
• Burgemeester de Roy van Zuidewijn heeft groep 8 van de Amstelschool voor het burgemeestersontbijt ontvangen.
• Burgemeester de Roy van Zuidewijn is aanwezig geweest bij bewonersavond over veiligheid in Duivendrecht.
• Burgemeester de Roy van Zuidewijn is aanwezig geweest bij bewonersavond over veiligheid in Ouderkerk.
• Burgemeester de Roy van Zuidewijn is aanwezig geweest bij Het Initiatief.
• Burgemeester de Roy van Zuidewijn is aanwezig geweest bij overleg van Metropoolregio Amsterdam in Cruquius.
• Wethouder Frequin heeft met het college een werkbezoek gebracht aan Aeroprint.
• Wethouder Frequin heeft PHO Ruimte AM bijgewoond.
• Wethouder Frequin heeft bezoek gebracht aan Van der Madeweg 18 samen met de initiatiefnemers van het gebouw dat daar gepland is.
• Wethouder Frequin heeft de Brede Bestuurlijke sessie- regionale samenwerking welzijn en zorg Amstelland bijgewoond.
• Wethouder Erika Spil heeft met het college een werkbezoek afgelegd aan Aeroprint.
• Wethouder Erika Spil nam deel aan de regiegroep Amstelland-Meerlanden.
• Wethouder Erika Spil heeft kennisgemaakt met Arno van Haasterecht, directeur Cyclus.
• Wethouder Spil heeft overleg gevoerd met Argonaut Adviesgroep inzake Jeugdzorg.
• Wethouder Spil heeft overleg gevoerd met het bestuurlijk platform Groene Hart.
• Wethouder Spil heeft een radio-interview gedaan met JAMFM over de Tegeltaxi.
• Wethouder Korrel is in gesprek geweest met de gedragsdeskundige van de Vervoerregio Amsterdam Hélène de Bruine over de brommobielen.
• Wethouder Korrel is aanwezig geweest bij de bewonersavond over veiligheid in Duivendrecht.
• Wethouder Korrel is aanwezig geweest bij de bewonersavond over veiligheid in Ouderkerk.
• Wethouder Korrel heeft met het college een werkbezoek afgelegd aan Aeroprint.